December 23, 2024

News Articles

News at your fingertips

FCRA- Foreign Contribution Regulation Act

এফসিআরএ কী?


এফসিআরএ (Foreign Contribution, Regulation Act) অর্থাৎ বিদেশি অবদান নিয়ন্ত্রণ আইন। এটি হলো 2010 সালের 42 তম আইন দ্বারা ভারতের সংশোধনের আইন গুলির মধ্যে একটি অন্যতম বিল।এফসিআরএ 1976 সালে জরুরি অবস্থার সময় এমন একটি আশঙ্কার পরিবেশে প্রণীত হয়েছিল যে ‘বিদেশী শক্তিগুলি স্বাধীন সংস্থার মাধ্যমে তহবিলের ভিত্তিতে বিশেষ সৈন্যদল গঠন করে ভারতের বিষয়ে হস্তক্ষেপ করছে।’ এই উদ্বেগগুলি 1969 সালের প্রথম দিকে সংসদে প্রকাশ করা হয়েছিল। আইনটি ব্যক্তি এবং সমিতিগুলিতে বিদেশী অনুদান নিয়ন্ত্রণ করতে চেয়েছিল যাতে তারা একটি সার্বভৌম গণতান্ত্রিক প্রজাতন্ত্রের মূল্যবোধের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ভাবে কাজ করে। এটি একটি সুসংহত আইন জট সুযোগ নির্দিষ্ট ব্যক্তি বা একটি সংস্থার দ্বারা বিদেশি অবদান এবং বিদেশি অতি মেয়তার গ্রহণযোগ্যতা এবং ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করা।
কোন সংস্থা বা কোম্পানি সমূহ জাতীয় স্বার্থের জন্য ক্ষতিকর কোন কার্যকলাপের জন্য অথবা এর সাথে সম্পর্কিত বা আনুষাঙ্গিক বিষয় গুলির জন্য বিদেশি অবদান বা বিদেশি আতিথেয়তা গ্রহণ ও ব্যবহার নিষিদ্ধকরণ হল এই বিলের প্রধান লক্ষ্য। আইনকে কি ভূত করার আইন যা আনুষঙ্গিক রূপে কার্যকর 976 সালের পূর্বসূরী আইনের ত্রুটিগুলি সংশোধিত করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে। বিলটি সর্বপ্রথম পাস করা হয়েছিল উনিশে আগস্ট 2010 সালে সর্বসম্মতিক্রমে রাজ্যসভায় প্রণীত হয়। এরপর সর্বসম্মতিক্রমে 27 এ আগস্ট 2010 সালে লোকসভায় বিলটি পাস করা হয়েছিল। 2010 সালের 26 শে সেপ্টেম্বর তারিখে রাষ্ট্রপতি সম্মতি পেয়েছে পাশাপাশি এই বিলটি আইনিভাবে সর্বসম্মতি পেয়ে লাঘু করা হয়েছিল।


স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অমিত সাহা এই বিলটি 2019 সালে প্রবর্তন করেছেন, যা বিদ্যমান আইনের বেশ কয়েকটি পরিবর্তন ঘটিয়েছে। যেমন- যে কোন বেসরকারি কল্যাণমূলক সংস্থা বা এনজিও কর্মকর্তাদের তাদের আধার নাম্বার প্রদান করা বাধ্যতামূলক করা হয়েছে। এটি সরকারকে একটি সংস্থা বা এনজিও কে বিদেশি অর্থনৈতিক সহযোগিতা ব্যবহার করতে বাধা দেওয়ার জন্য একটি সংক্ষিপ্ত অনুসন্ধান যা সংস্থা গুলির উপর কড়া নজরদারির ক্ষমতা প্রদান করে। বেসরকারি সংস্থা গুলির জন্য বিদেশি অর্থ ব্যবহারের বিষয়ে স্বচ্ছতা বাড়ানোর উদ্দেশ্যে এই পরিবর্তন গুলি করা হয়েছিল। ভারতীয় কমিটির রিপোর্ট অনুযায়ী স্বরাষ্ট্র বিষয়ক বিভাগ সম্পর্কিত সংসদীয় স্থায়ী কমিটির ফরেন কান্ট্রির রেগুলেশন 2006 এর 134 তম প্রতিবেদন।

FCRA-এ আমরা কিভাবে আবেদন করতে পারি?

  • এফসিআরএ এর আওতায় রেজিস্ট্রেশন করার নিয়মাবলী-*

1)যে এনজিওগুলি বিদেশী তহবিল পেতে চায় তাদের প্রয়োজনীয় নথিপত্র সহ একটি নির্ধারিত বিন্যাসে অনলাইনে আবেদন করতে হবে।

2)নির্দিষ্ট সাংস্কৃতিক, অর্থনৈতিক, শিক্ষাগত, ধর্মীয়, এবং সামাজিক কর্মসূচি আছে এমন ব্যক্তি বা সমিতিগুলিকে FCRA নিবন্ধন দেওয়া হয়।

3) এফসিআরএ আবেদনের পর, এমএইচএ গোয়েন্দা ব্যুরোর মাধ্যমে আবেদনকারীর পূর্বসূরি সম্পর্কে অনুসন্ধান করে এবং সেই অনুযায়ী আবেদন প্রক্রিয়া করে।

4) এফসিআরএ এর অধীনে, আবেদনকারীকে কাল্পনিক বা বেনামী হওয়া চলবে না ।

5) প্ররোচনা বা বলপ্রয়োগের মাধ্যমে প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে, এক ধর্মীয় বিশ্বাস থেকে অন্য ধর্মে ধর্মান্তরিত করার লক্ষ্যে কর্মকাণ্ডে জড়িত থাকার জন্য বিচার বা দোষী সাব্যস্ত হওয়া প্রযোজ্য নয়।
6) সাম্প্রদায়িক উত্তেজনা বা বৈষম্য সৃষ্টির জন্য আবেদনকারীকে বিচার করা বা দোষী সাব্যস্ত করা যাবেনা।
7) তহবিলের অপব্যবহার বা অপব্যবহারের জন্য দোষী সাব্যস্ত হওয়া যাবেনা ।
9) রাষ্ট্রদ্রোহের প্রচারে নিযুক্ত বা নিযুক্ত হওয়া যাবে না।
10) এমএইচএকে 90 দিনের মধ্যে আবেদনটি অনুমোদন বা প্রত্যাখ্যান করতে হবে। নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে আবেদন প্রক্রিয়া করতে ব্যর্থ হলে, এমএইচএ এনজিওকে এর কারণ সম্পর্কে অবহিত করবে বলে আশা করা হচ্ছে।


কতদিনের জন্য অনুমোদন দেওয়া হয়?
একবার মঞ্জুর হলে, FCRA নিবন্ধন পাঁচ বছরের জন্য বৈধ। এনজিওগুলো নিবন্ধনের মেয়াদ শেষ হওয়ার ছয় মাসের মধ্যে নবায়নের জন্য আবেদন করবে বলে আশা করা হচ্ছে। পুনর্নবীকরণের জন্য আবেদন করতে ব্যর্থ হলে, নিবন্ধনের মেয়াদ শেষ হয়ে গেছে বলে মনে করা হয় এবং এনজিওটি আর বিদেশী তহবিল পাওয়ার বা মন্ত্রকের অনুমতি ছাড়া তার বিদ্যমান তহবিল ব্যবহার করার অধিকারী নয়।

কিসের ভিত্তিতে অনুমোদন বাতিল করা হয়?


সরকার কোনো এনজিওর এফসিআরএ নিবন্ধন বাতিল করার অধিকার সংরক্ষণ করে যদি এটি আইনের লঙ্ঘন বলে মনে হয়।
এটি বাতিল করা যেতে পারে যদি কেন্দ্রীয় সরকারের মতে, সার্টিফিকেট বাতিল করা জনস্বার্থে প্রয়োজনীয় মনে করা হয়।
বিদেশী তহবিলের অপব্যবহারের পরিপ্রেক্ষিতে একটি এনজিওর অর্থায়নে অনিয়ম পাওয়া গেলে নিবন্ধনগুলিও বাতিল করা হয়।
180 দিনের তদন্ত মুলতুবি থাকার জন্য একটি এনজিওর নিবন্ধন স্থগিত করার ক্ষমতাও মন্ত্রণালয়ের রয়েছে এবং এর তহবিল স্থগিত করতে পারে।
সরকারের সব আদেশ হাইকোর্টে চ্যালেঞ্জ করা যাবে।


এফসিআরএ কি নির্দিষ্ট কিছু এনজিওকে লক্ষ্য করার জন্য ব্যবহার করা হয়েছে?


2011 সাল পর্যন্ত, ভারতে FCRA-এর অধীনে 40,000 টিরও বেশি এনজিও নিবন্ধিত ছিল। সেই সংখ্যা এখন 16,000-এ দাঁড়িয়েছে।
সরকার 16,700টির বেশি এনজিওর নিবন্ধন বাতিল করেছে। 2015 সালে এই 10,000 টিরও বেশি বাতিলকরণ করা হয়েছিল।

– Mahuya Sarkar